我国城镇生活垃圾处理现状:清运量、焚烧量持续上升,垃圾焚烧飞灰资源化处置或成新着力点

现阶段,我国经济社会迅速发展,人民群众物质消费水平大幅提高,生活垃圾的产生量也在不断增长,生活垃圾及其处理产物能否安全处置逐渐成为影响我国新型城镇化发展的重要因素。

Part.01

生活垃圾清运量逐年上升

根据国家统计局数据,2020年,我国城市生活垃圾清运量为23511.7万吨,2012年至2019年,我国城市生活垃圾清运量连年增长,2020年稍有下降。2021年,我国城市生活垃圾清运量预计达到27119万吨(来源:2022年垃圾分类处理行业发展前景及市场竞争风险分析_中研普华_中研网),与2020年相比,增长接近4000万吨。

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妥善有效的处理处置生活垃圾可有效提升环境承载力,促进资源回收利用,为人民群众营造干净整洁的宜居环境。近年来,我国日渐重视生活垃圾处理工作,从中央到地方纷纷出台相关政策,鼓励生活垃圾无害化处理。2020年7月,国家发改委、住建部和生态环境部联合印发《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》,提出大力提升垃圾焚烧处理能力;同年9月,新版《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》正式施行,明确生活垃圾处理坚持“减量化、无害化、资源化”原则,鼓励垃圾分类;2021年5月,发改委发布《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》,鼓励城镇加快补齐生活垃圾收集、转运、无害化处理短板。

Part.02

活垃圾焚烧无害化处理持续发展

由于政策的鼓励与人民生活需求的提高,我国在垃圾焚烧与集中供暖供热、余热发电等设施衔接方面已经较为成熟。目前,我国初步形成了新增处理能力以焚烧为主的垃圾处理发展格局。

根据国家统计局的数据,2012年至2020年,我国生活垃圾焚烧无害化处理量飞速增长,且增速越来越快,2017年之后,年增长接近2000万吨,预计到2025年焚烧处理总量将突破2.5亿吨。

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同时,我国生活垃圾焚烧无害化处理厂数量也呈现出高速增长趋势且增速逐年加快。2015年,我国生活垃圾焚烧无害化处理厂数量仅为220座,到2021年11月,年数量已提升至650座,截至2022年5月,我国正在运行的垃圾焚烧厂共有769座。

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2022年2月,国务院办公厅同意并转发国家发改委、生态环境部、住建部、国家卫健委四部委《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》,提出到2025年,城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右,城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理能力比重达到65%左右。届时,生活垃圾焚烧无害化处理量将上升到新的高度。

生活垃圾焚烧无害化处理实现了生活垃圾的减量化处理,但在焚烧过程中会产生大量烟气,需要使用石灰乳等材料将烟气中大部分有害物质吸附,以达到达标排入大气的目的,吸附后的产物则为生活垃圾焚烧飞灰(下称飞灰)。

垃圾焚烧飞灰是国家指定的危险废物,随着生活垃圾无害化处理能力的提高,垃圾焚烧飞灰产量也在逐年上升,其无害化处置已经开始受到国家重视。

Part.03

垃圾焚烧飞灰产量飞速上升

根据生活垃圾焚烧发电厂自动检测数据公开平台数据显示,2022年5月底,全国垃圾焚烧厂共有769座,其中炉排炉型焚烧厂共736座,流化床型焚烧厂共33座;垃圾焚烧设计规模达到了867421吨/日。按炉排炉飞灰产生量大约占垃圾焚烧量的3%,流化床飞灰产生量大约占垃圾焚烧量的8%,以此估算,全国飞灰产量约在28951吨/日(年产量约1056.7万吨/日)。

根据《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》提出的“到2025年,城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右”预估,2025年,我国垃圾焚烧飞灰年产量或将达到1200万吨。

目前,各地飞灰大多通过填埋进行处置,但由于填埋并不能彻底解决飞灰处置问题并留下隐患,并且随着国家和地方多项政策的出台,资源化处置已经成为目前鼓励采用的飞灰处置方式。2022年,《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》要求,要有序开展库容已满生活垃圾填埋设施封场治理,加快提高焚烧飞灰处理和资源化利用能力,提升再生资源利用设施水平,推动再生资源利用行业集约绿色发展;2021年5月,国务院办公厅发布《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》,要求重点研究和示范推广废酸、废盐、生活垃圾焚烧飞灰等危险废物利用处置和污染环境防治适用技术。

生活垃圾焚烧飞灰富集了大量的重金属和有机致癌物二噁英,不合理的处置会导致其中的有害物质浸出到地下水和土壤中,对我国居民的身体健康造成不可逆转的损害。飞灰的安全处置,是我国稳步推进“无废城市”建设、实现我国绿色生产生活方式关键的一环。